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新聞發言人

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在2019年安全生產月現場觀摩會上的講話
來源: 廣州市住房和城鄉建設局 發布時間:2019-08-20 12:56 瀏覽次數:- [字體:]

同志們:

今年6月是全國第18個“安全生產月”,本次“安全生產月”活動的主題是“防風險、除隱患、遏事故”。今天組織的現場觀摩活動,是我市“安全生產月”系列活動的重要內容之一,目的是通過現場觀摩,學習借鑒管理經驗,進一步提升企業安全管理水平。也借此機會,向長期奮戰在住建領域的全體從業人員和執法監督人員表示慰問。剛才,中建四局、廣州建筑集團分別介紹了現場管理經驗,崔學軍同志也就番禺區的建筑安全生產工作進行了動員部署,講的都很好。下面,我就建筑安全生產工作講幾點意見。

一、進一步增強安全生產的政治意識和憂患意識

習近平總書記高度重視安全生產工作。黨的十八大以來,多次對安全生產工作發表一系列重要講話、作出一系列重要批示指示??倳浺辉購娬{“人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線”。安全是企業的生命線,是各項工作的底線,安全生產工作抓不好,就會導致安全事故,造成人員傷亡,嚴重沖擊社會安全感,影響市民幸福安康、社會和諧穩定和政府的公信力。因此,企業要牢固樹立安全發展理念,要有“萬無一失”的責任感和“一失萬無”的危機感,各項工作必須以安全為前提。今年是新中國成立70周年,大家要進一步增強安全生產工作的政治意識、敏感意識,管控好各類安全風險,堅決防范遏制安全事故,為慶祝新中國成立70周年營造良好的社會環境。

今年以來,全國共發生10起較大、重大建筑安全事故,平均每月發生2起,特別是河北衡水“4·25”施工升降機倒塌事故,造成了12人死亡,造成了嚴重的負面影響。5月27日,青島地鐵施工又發生5人死亡的坍塌事故。盡管我市當前建筑安全形勢總體穩定,但問題依然很多,事故風險依然很高,形勢不容樂觀。大家要充分吸取各類事故教訓,要堅持隱患就是事故,把小事故當大事故,過去的事故當現在的事故,別人發生的事故當自己的事故看待,要嚴格落實企業主體責任,全面防范安全事故。

二、要認清當前安全生產工作面臨的復雜形勢

近兩年,我市建筑安全形勢雖有明顯好轉,但本質安全基礎并不牢固,安全形勢尚不穩定,要解決的問題錯綜復雜,一些根本性瓶頸性問題亟待解決。一是少數建設單位隨意壓縮合理工期,降低合理工程造價,肢解分解工程,強行使用質差價廉建材和安全防護設施,違法分包轉包等,給建筑的質量和安全帶來極大的隱患;二是部分施工單位安全生產基礎薄弱,管理制度不健全,管理責任不落實,安全技術措施執行不到位,安全投入不足,施工現場管理班子人員不到位,安全隱患排查治理工作流于形式,非法違法施工行為屢有發生;三是部分監理單位不認真履行法定的安全監理責任,不能及時排除現場事故隱患;四是施工勞務隊伍的整體素質不高,勞務人員的安全意識及自我防護的技能水平較低。

今年以來,市區兩級監督檢查累計發現安全隱患超1.2萬條,重大隱患128條,在檢查過程中,一些項目管理人員對工地情況毫不熟悉,工作記錄弄虛作假;一些特種作業人員持假證上崗,不少起重設備帶病運行,維護保養工作流于形式。這些充分反映出企業的安全生產工作還掛在耳邊,停在嘴邊,沒有落到實處。前段時間,我們通報了45個問題突出的項目,以后還將加大通報和曝光力度,對違規施工行為堅決打壓。

三、強化落實安全管理責任,堅決防范安全事故

全市住建系統要深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神和對安全生產工作的系列重要指示批示精神,要以“坐不住、等不起”的緊迫感,堅決杜絕重特大事故,堅決遏制較大事故、有效控制事故總量,以嚴格落實企業主體責任為核心,繼續深入落實安全專項治理各項工作部署。

一要強化落實企業主體責任。建設單位要負起安全生產首要責任,總承包單位要對施工現場的安全生產負總責。各區要監督建設單位按法定程序實施建設,落實工期造價保障機制,嚴肅處理建設單位對工程建設其他主體提出不符合法律、法規和強制性標準規定的要求,隨意壓縮合理工期等不負責任的行為。要監督總承包單位抓好施工現場安全管理,將安全規范標準落實到施工的每個環節。嚴厲打擊掛靠、轉包等違法行為,嚴厲查處管理人員掛虛名,隱患排查走過場以及各類弄虛作假行為。要嚴格事故責任追究,既要加大對事故企業的處罰,還要重點研究對責任人員的處罰。安全管理的核心是人的問題,處罰到人是對安全監管末梢實施有效管理的有力措施,要將執業人員、核心崗位人員的安全責任與其個人執業生涯掛鉤,與個人信用體系掛鉤,對個人安全生產違法違規行為要依法依規按上限從嚴從重處罰。

二要加強風險防控和隱患排查。首先要按照“防大風險、除大隱患、防大事故”思路,構建風險分級防控和隱患排查治理雙重預防工作機制。要抓好深基坑、高支模、建筑起重設備、隧道暗挖、盾構施工、有限空間作業等重大危險源的管控,特別是抓好建筑起重設備的管控。今年全國發生的10起較大、重大建筑安全生產事故中,有6起與建筑起重設備有關。據統計,全市有重大危險源3152個,各企業要重點監控,加強檢查,把安全隱患主動查清楚、登記好、建臺賬,嚴格閉環整治,通過源頭治理和前端處理,及時消除各類安全隱患。其次,要加強對易發多發類型事故的防范。高空墜落、物體打擊是常見多發事故類型,占事故總量的6成以上,要控制事故總量,就必須從抓好這類事故的防范入手,要抓好臨邊洞口、作業區、通道和交叉施工部位的防護,同時教育操作工人提高安全意識,提升安全防護能力。第三,要加強惡劣天氣的防范?,F在已進入汛期和高溫天氣,接下來還有強降雨和臺風等災害天氣,各單位要做好應對方案,密切關注天氣動態,及時響應政府部門的應急調度。

三要大力加強工人安全教育培訓。當前,建筑工人職業素養總體偏低,安全意識不強,缺乏系統性安全教育。由于工人流動性大,企業對工人安全教育工作不夠持續和深入,還浮在表面,沒有落到實處。各施工企業要落實好工人教育培訓工作,保證工人具備安全知識、熟悉操作規程、掌握安全技能,未經安全教育和培訓合格的工人,不得上崗作業。去年,市住建局組織為企業免費培訓了2.5萬名工人,今年計劃培訓更多,也請各施工企業積極選送工人參加培訓。

四要大力推進標準化、信息化管理。要通過機械化換人、自動化減人的方法,進一步提升施工管理水平。今天,我們參觀的這個項目,主要經驗就是采用了標準化和信息化管理的方法和手段,這個項目工期十分緊張,通過應用裝配式建筑設計和施工工藝、BIM管理和塔吊智能防碰撞等技術,目前安全管理規范有序,各單位要好好學習借鑒。當前,市住建局正在推進智慧工地建設,通過運用物聯網技術,建立全市建筑施工大數據管理平臺,各有關企業要按統一部署,安裝好視頻監控和揚塵在線監控等設備。

同志們,安全生產工作責任重大,任務繁重,使命光榮。大家要全面落實安全發展理念,堅持“嚴、細、實”的工作作風,銳意進取,開拓創新,攻堅克難,扎實工作,切實將國家和省市關于安全生產的各項部署落到實處,進一步壓減生產安全事故總量,防范和遏制較大生產安全事故,堅決杜絕重特大事故,以新擔當新作為創造新的更好成績,為慶祝新中國成立70周年營造穩定的安全生產環境!

謝謝大家。

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